Как известно, паспорт является одним из основных документов гражданина государства. В России паспорт запрещено принимать в качестве залога. Для нарушителей закона предусмотрено наказание в виде предупреждения или штрафа.
Залогом в законодательстве называют один из способов обеспечения выполнения обязательств посредством имущества (или иных объектов гражданских прав), находящегося в собственности залогодателя и гарантирующего погашение займа или других обязательств. Операции, в которых фигурирует залог, в России не запрещены, а наиболее распространённым видом залога является ипотека. В соответствии со статьёй 336 ГК РФ, в качестве залога может использоваться любое имущество или имущественные права.
Однако, предметом залога не могут быть рубли, так как они являются законным платёжным средством на территории России.
Также в роли залога не может выступать имущество, на которое не допускается обращение взыскания, а также требования, связанные с личностью кредитора (например, требования об алиментах). Залогом не может служить и часть вещи, раздел которой невозможен без изменения ее назначения.
Запрещено в России принимать в залог и основное удостоверение личности гражданина – паспорт. Это правонарушение подпадает под статью 19.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Статья, озаглавленная как: «Незаконное изъятие удостоверения личности гражданина (паспорта) или принятие удостоверения личности гражданина (паспорта) в залог», предусматривает наказание для того, кто принял паспорт в залог, в виде предупреждения или административного штрафа в размере 100 рублей. Вообще аналогичный штраф или чуть выше (до 300 рублей) в соответствии с законом нашей страны влечёт за собой и незаконное изъятие паспорта должностным лицом.
Вообще изъятие паспорта у гражданина Российской Федерации запрещено почти под любыми предлогами, что закреплено в пункте 22 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации (в том числе в редакции 15.07.2021). Впрочем, и здесь имеются исключения. К примеру, паспорт заключенного под стражу или осужденного к лишению свободы человека временно изымается органом предварительного следствия или судом и приобщается к личному делу. При освобождении из-под стражи или отбытии наказания в местах лишения свободы паспорт должен быть возвращен его владельцу. Также изъятию подлежит и паспорт, находящийся в незаконном владении (например, при прекращении гражданства Российской Федерации или в случае смерти).
Кстати, закон России предусматривает случаи, когда предъявление паспорта (но не его изъятие!) является обязательным для гражданина. Так, в перечень необходимых документов для оформления договора об ипотеке входит и документ, удостоверяющий личность, то есть паспорт. Предоставить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, гражданин должен и при приёме на работу, согласно статьи 65 Трудового кодекса РФ (с учётом изменений и дополнений, вступивших в силу с 01.09.2021). Имеет право проверить у гражданина паспорт и сотрудник полиции (Федеральный закон от 7 февраля 2011 года No 3-ФЗ «О полиции»), если у него есть на то основания (к примеру, при подозрении в совершении преступления).
А вот носить с собой паспорт гражданин России не обязан, поэтому его отсутствие не считается основанием для задержания сотрудниками правопорядка. Но каждый гражданин Российской Федерации не только обязан иметь паспорт, но и, согласно Положению о паспорте, «обязан бережно хранить» этот документ. В случае утраты паспорта необходимо незамедлительно обратиться с заявлением в орган Министерства внутренних дел. Поэтому неудивительно, что принятие паспорта от другого лица даже в качестве залога включено в разряд правонарушений.
