А тут ещё и существенная потеря времени – загруженность судов заставляет долго ждать заседаний, да и промежутки между ними длятся довольно долго. А ещё судьи, как и все люди, уходят в длительные отпуски, находятся на больничном. Иной раз по всем вместе причинам такие споры могут рассматриваться годами. Ещё далеко не всегда суд не заканчивается в первой инстанции – у истца есть право, в случае неудовлетворительного для него решения первой инстанции, идти в апелляцию и в кассацию. Некоторые принципиальные спорщики готовы обратиться даже в Конституционный или Верховный суд. И дело длится два или три года.
А вот, судя по опыту налоговых органов, досудебное обжалование редко занимает более трёх месяцев. И обычно решение вопроса в суд не переходит – либо удаётся достичь компромисса, или понять бесперспективность самого спора. Кстати редки случаи, когда стороны после окончания судебного рассмотрения спора сохраняли нормальные отношения, воспринимая его как настоящий поединок.
На Едином портале государственных и муниципальных услуг создан сервис для подачи жалобы в контрольный орган в электронном виде. Процедура установлена в отношении 62 видов государственного контроля. Можно отслеживать все этапы её рассмотрения и взаимодействовать с должностными лицами без посещения ведомства.
Масштабное внедрение подобной системы, считает Дмитрий Григоренко, сделает взаимодействие граждан и бизнеса с госорганами более комфортным. Для правительства также важно, что с помощью этого механизма будут получены объективные данные о том, какие аспекты деятельности контрольных органов вызывают наибольшее количество нареканий, и приняты меры для повышения эффективности их работы. Адвокат Александр Гончаров уточняет, что жалобу можно подать на акт или решение по результатам проверки; на предписание об обнаружении выявленных нарушений; предписание о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда; решение о назначении плановой (внеплановой) проверки; действия должностного лица в рамках проверки.
Порядок обязательного досудебного обжалования реализуется в рамках закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле». К 1 января 2023 года он должен охватить все виды госконтроля, которые регулируются названным законом.
Ожидается, что процедура обязательного досудебного обжалования позволит сократить издержки граждан и снизить нагрузку на суды.
